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近年來，我國食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)經(jing)濟呈現出(chu)良好的發展(zhan)態勢。作為與(yu)人民生活密切相關的產(chan)業(ye)，食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)的發展(zhan)不僅基本滿足(zu)了(le)人民群眾日益增(zeng)長的消費(fei)需求，而且在服(fu)務“三農”、擴大就業(ye)、出(chu)口(kou)創(chuang)匯等(deng)方面為國家經(jing)濟發展(zhan)和社(she)會穩定做出(chu)了(le)突出(chu)貢獻。

    一(yi)、食(shi)品工(gong)業(ye)持續較快發展，經(jing)濟(ji)效益穩步提高

    2006年(nian)1—11月(yue)，全國食品工業(ye)(ye)實現工業(ye)(ye)總產值22401億元，占全國工業(ye)(ye)總產值的7.9%，同(tong)比增(zeng)長22.9%。全行(xing)業(ye)(ye)實現利潤1402億元，增(zeng)長28.8%。行(xing)業(ye)(ye)虧(kui)損面16.9%，同(tong)比下降2.8個百分點(dian)，為近幾年(nian)最低。從業(ye)(ye)人(ren)員478萬人(ren)，增(zeng)長6.9%。

    二(er)、主要食(shi)品產量(liang)大幅度增加，產品結構(gou)調整取(qu)得新(xin)進展

    2006年1—11月，全國食品(pin)(pin)(pin)工業主要產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)產(chan)(chan)量快速增(zeng)長，其中小麥粉4622萬噸、食用(yong)植(zhi)物(wu)油1770萬噸、鮮冷藏凍肉983萬噸、乳制(zhi)品(pin)(pin)(pin)1327萬噸、啤酒(jiu)3333萬噸、軟飲料(liao)3881萬噸，同比分別(bie)增(zeng)長29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食品(pin)(pin)(pin)工業的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)結構進(jin)一步優化(hua)(hua)，精深加(jia)工食品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)比重(zhong)均有不同程度的(de)(de)上升(sheng)。液(ye)體乳產(chan)(chan)量占到了乳制(zhi)品(pin)(pin)(pin)總量85%左右(you)，軟飲料(liao)制(zhi)造業形成了包(bao)裝飲用(yong)水、碳酸飲料(liao)、果蔬飲料(liao)、茶飲料(liao)等多元化(hua)(hua)發(fa)展的(de)(de)格局。

    三、食(shi)品工業(ye)區域布(bu)局(ju)漸(jian)趨合理，企業(ye)集群式發展的格局(ju)逐漸(jian)形(xing)成

    目前，食品(pin)行業(ye)初步形成(cheng)了一(yi)批生產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)密集(ji)區(qu)(qu)(qu)和多(duo)個優(you)勢農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，呈現出集(ji)群式發展的特色和較為合理的區(qu)(qu)(qu)域(yu)布局，如黃淮(huai)海地區(qu)(qu)(qu)優(you)質(zhi)專用小麥(mai)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，東(dong)(dong)北(bei)及內蒙古東(dong)(dong)部玉(yu)米(mi)、大豆加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，長江(jiang)流域(yu)優(you)質(zhi)油(you)菜(cai)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，華東(dong)(dong)、中(zhong)南(nan)、西(xi)南(nan)、華北(bei)及東(dong)(dong)北(bei)地區(qu)(qu)(qu)畜禽肉加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，東(dong)(dong)北(bei)、華北(bei)、西(xi)北(bei)地區(qu)(qu)(qu)乳(ru)制品(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，廣西(xi)、云南(nan)糖料加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，東(dong)(dong)南(nan)沿海、黃渤(bo)海出口水產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)帶(dai)(dai)(dai)等。

    四、企業(ye)組織結構進一步(bu)優(you)化，生(sheng)產集中度逐步(bu)提高

    一(yi)批(pi)(pi)具有市場(chang)競爭(zheng)優(you)勢的(de)骨干食品(pin)(pin)企(qi)業發(fa)展壯大，逐(zhu)步(bu)形(xing)成一(yi)批(pi)(pi)具有自主(zhu)知(zhi)識(shi)產權、主(zhu)業突出、核心競爭(zheng)力強的(de)大型企(qi)業，資產規模和(he)市場(chang)競爭(zheng)力迅速提高。2006年1—11月，全國食品(pin)(pin)工業產品(pin)(pin)銷(xiao)售收入前100家食品(pin)(pin)企(qi)業(百強企(qi)業按(an)所在(zai)地統(tong)計原(yuan)則)產品(pin)(pin)銷(xiao)售收入、總資產、實現利稅占(zhan)全行業比重分別為24.9%、29.5%和(he)58.6%。

    同時，企(qi)業所有(you)制結構呈多元(yuan)發(fa)展態勢(shi)，股份制和(he)“三資”企(qi)業發(fa)展迅速；產品質量明(ming)顯改善，食品安(an)全水平穩步(bu)提高(gao)。

    近(jin)年來，我國食(shi)品工業發(fa)展(zhan)雖然成效顯著，但與(yu)世(shi)界先進水平相(xiang)(xiang)比、與(yu)滿足廣大人民群眾(zhong)日益增長的消費需求相(xiang)(xiang)比、與(yu)全面建(jian)設小康社會的新要求相(xiang)(xiang)比，還有不小的距離。

    主要表現在(zai)：

    1、食品(pin)工(gong)業轉(zhuan)化增值能(neng)力較低(di)(di)，整體水(shui)平亟(ji)待(dai)提高。目(mu)前我(wo)國加(jia)工(gong)食品(pin)占(zhan)(zhan)消費(fei)食品(pin)的比重僅(jin)為30%，遠低(di)(di)于發達(da)國家60%—80%的水(shui)平。其中，經過商品(pin)化處理(li)的蔬(shu)菜僅(jin)占(zhan)(zhan)30%，而歐盟、美國、日本等發達(da)國家占(zhan)(zhan)90%以上(shang)；柑橘加(jia)工(gong)量僅(jin)為10%左右，而美國、巴西達(da)到70%以上(shang)。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我國食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)仍以初加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)居多(duo)，精(jing)深加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)較少。例如，玉(yu)米加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)主(zhu)要以生產(chan)普通淀粉(fen)、酒(jiu)精(jing)、白酒(jiu)和(he)飼料為主(zhu)，多(duo)元醇、變性淀粉(fen)、乳酸、聚乳酸等深加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)少。大豆加(jia)工(gong)(gong)(gong)基本(ben)上以油脂和(he)餅粕(po)等初級加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)為主(zhu)，高附加(jia)值的卵磷脂、異黃酮等深加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)少。肉(rou)(rou)產(chan)品(pin)(pin)(pin)結(jie)構“四多(duo)四少”的現狀依(yi)然存在，即白條肉(rou)(rou)、冷凍肉(rou)(rou)多(duo)，分割(ge)肉(rou)(rou)、冷卻肉(rou)(rou)、小包裝肉(rou)(rou)品(pin)(pin)(pin)種少；生肉(rou)(rou)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)多(duo)，熟肉(rou)(rou)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)少；高溫(wen)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)多(duo)，低溫(wen)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)少；粗加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)多(duo)，精(jing)深加(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)少。

    3、食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)布局尚(shang)(shang)不盡(jin)合理，區(qu)域(yu)優勢沒(mei)有充(chong)分(fen)發(fa)揮。一是區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)不平衡。食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)分(fen)布在(zai)東部發(fa)達(da)地(di)區(qu)。中西部地(di)區(qu)由于食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)滯(zhi)后，豐富的(de)(de)原(yuan)料資源優勢沒(mei)有轉化(hua)為產(chan)業(ye)(ye)優勢。二是食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)布局與農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)布局銜(xian)接(jie)不夠緊密(mi)。食品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)、加(jia)工(gong)(gong)和銷售脫節(jie)的(de)(de)問題(ti)仍(reng)然普遍存在(zai)，農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)與食品(pin)(pin)(pin)加(jia)工(gong)(gong)互為促(cu)進的(de)(de)機制尚(shang)(shang)未建立起來，造成(cheng)原(yuan)料供應與食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)要(yao)求不相(xiang)適(shi)應，增加(jia)了農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)長途運輸的(de)(de)成(cheng)本和物流過(guo)程的(de)(de)損失，導致資源浪費。

    4、企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)模(mo)普遍偏(pian)小(xiao)，行業(ye)(ye)組(zu)織結(jie)構有待優化。我國(guo)稻谷加工達到日生(sheng)產能(neng)力(li)400噸及(ji)以上合理(li)規(gui)(gui)(gui)模(mo)的企(qi)業(ye)(ye)不足(zu)1%；甘(gan)蔗糖(tang)廠的平均日榨能(neng)力(li)僅為2000噸；規(gui)(gui)(gui)模(mo)以上軟飲(yin)料企(qi)業(ye)(ye)的年(nian)均產量只(zhi)有3萬噸；罐頭加工企(qi)業(ye)(ye)的平均規(gui)(gui)(gui)模(mo)僅為1000噸左右。企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)模(mo)小(xiao)，嚴重制約了食品(pin)行業(ye)(ye)生(sheng)產集中度的提高。

    同(tong)時，我國食品工業還(huan)存在(zai)關鍵技術與裝(zhuang)備水(shui)(shui)平(ping)(ping)不高，自主創(chuang)新能力亟待加強，食品安全保(bao)障水(shui)(shui)平(ping)(ping)仍然較(jiao)低(di)等問題。

    在新的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)時期，我國食品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)全面落實(shi)(shi)科學發(fa)展(zhan)觀(guan)，抓住機(ji)遇(yu)，把開發(fa)新產(chan)(chan)品(pin)，提(ti)高產(chan)(chan)品(pin)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)和(he)質量(liang)，實(shi)(shi)施清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，發(fa)展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，增(zeng)強(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會責任，作為“十一五(wu)”發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)點任務。政(zheng)府和(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)要(yao)努力構(gou)(gou)建(jian)健(jian)康和(he)諧的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)環境，促(cu)進食品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續健(jian)康發(fa)展(zhan)。一是(shi)(shi)推進機(ji)制和(he)體制創新，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對食品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)宏觀(guan)指導。二是(shi)(shi)加(jia)(jia)大對食品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)進步的(de)(de)(de)投(tou)入，增(zeng)強(qiang)(qiang)發(fa)展(zhan)動(dong)力。三是(shi)(shi)建(jian)設優質專用(yong)農產(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基地，確保食品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)原料需(xu)求。四是(shi)(shi)加(jia)(jia)快調整(zheng)產(chan)(chan)品(pin)結(jie)構(gou)(gou)，努力打造(zao)食品(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知名品(pin)牌(pai)。五(wu)是(shi)(shi)培育和(he)壯大食品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)升級(ji)。六是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化食品(pin)標準(zhun)管理，加(jia)(jia)大標準(zhun)實(shi)(shi)施力度。七是(shi)(shi)發(fa)揮中(zhong)介(jie)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)作用(yong)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)食品(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自律。