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近年(nian)來，我國食品(pin)工(gong)業經(jing)濟(ji)呈現出(chu)良好的發(fa)展態勢。作(zuo)為與(yu)人(ren)(ren)民生活密切相關的產業，食品(pin)工(gong)業的發(fa)展不(bu)僅基本滿足了人(ren)(ren)民群眾日益(yi)增長的消費需求，而(er)且在(zai)服務“三農”、擴大就(jiu)業、出(chu)口創匯等方(fang)面為國家經(jing)濟(ji)發(fa)展和社會穩定做出(chu)了突出(chu)貢獻。

    一(yi)、食品工(gong)業持續較快(kuai)發展，經濟效益穩步(bu)提高

    2006年1—11月，全國食品工(gong)業(ye)(ye)實(shi)(shi)現工(gong)業(ye)(ye)總產值22401億元(yuan)(yuan)，占(zhan)全國工(gong)業(ye)(ye)總產值的7.9%，同(tong)比增長22.9%。全行(xing)業(ye)(ye)實(shi)(shi)現利潤1402億元(yuan)(yuan)，增長28.8%。行(xing)業(ye)(ye)虧損面16.9%，同(tong)比下降2.8個百分點，為近幾年最低。從業(ye)(ye)人員478萬人，增長6.9%。

    二、主(zhu)要食品產(chan)量大幅度增加，產(chan)品結構調整取得(de)新進(jin)展

    2006年1—11月，全國食(shi)品(pin)(pin)(pin)工業主要產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)產(chan)(chan)量(liang)快速增(zeng)長(chang)，其(qi)中小麥(mai)粉4622萬(wan)(wan)(wan)噸、食(shi)用植物油1770萬(wan)(wan)(wan)噸、鮮冷藏凍肉983萬(wan)(wan)(wan)噸、乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)1327萬(wan)(wan)(wan)噸、啤酒3333萬(wan)(wan)(wan)噸、軟(ruan)飲料(liao)(liao)3881萬(wan)(wan)(wan)噸，同比分別增(zeng)長(chang)29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和(he)22.2%。食(shi)品(pin)(pin)(pin)工業的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)結構進(jin)一步(bu)優化(hua)，精(jing)深(shen)加工食(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)比重均(jun)有不(bu)同程度的(de)上升。液(ye)體乳(ru)產(chan)(chan)量(liang)占到了(le)乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)(pin)總(zong)量(liang)85%左右，軟(ruan)飲料(liao)(liao)制(zhi)造業形成了(le)包裝飲用水、碳酸飲料(liao)(liao)、果蔬(shu)飲料(liao)(liao)、茶飲料(liao)(liao)等多元化(hua)發展的(de)格局。

    三、食品工業區(qu)域(yu)布局(ju)漸(jian)趨合理，企業集群式發展的格局(ju)逐漸(jian)形(xing)成

    目前，食(shi)品(pin)行業(ye)(ye)(ye)初步形成了一批生產(chan)企業(ye)(ye)(ye)密(mi)集(ji)(ji)區(qu)和多個優勢(shi)農產(chan)品(pin)加工產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)，呈現出集(ji)(ji)群(qun)式發展的(de)特色和較為合理(li)的(de)區(qu)域布(bu)局(ju)，如黃淮海(hai)(hai)地(di)區(qu)優質(zhi)專用小麥加工產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)，東(dong)(dong)北及(ji)(ji)內(nei)蒙古東(dong)(dong)部玉米、大(da)豆加工產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)，長江流域優質(zhi)油(you)菜加工產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)，華東(dong)(dong)、中(zhong)南、西南、華北及(ji)(ji)東(dong)(dong)北地(di)區(qu)畜禽肉加工產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)，東(dong)(dong)北、華北、西北地(di)區(qu)乳制品(pin)加工產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)，廣西、云南糖(tang)料(liao)加工產(chan)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)，東(dong)(dong)南沿海(hai)(hai)、黃渤海(hai)(hai)出口水產(chan)品(pin)加工帶(dai)等。

    四、企業組織結構進一步(bu)優(you)化，生產集中(zhong)度逐步(bu)提(ti)高

    一批(pi)具有市(shi)場競(jing)爭(zheng)(zheng)優勢的(de)骨干食(shi)品企業發展壯大，逐步(bu)形(xing)成一批(pi)具有自(zi)主(zhu)知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)、主(zhu)業突出、核心競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)強(qiang)的(de)大型企業，資產(chan)(chan)規模和(he)市(shi)場競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)迅速(su)提高。2006年1—11月，全(quan)國食(shi)品工業產(chan)(chan)品銷售(shou)收(shou)入前100家食(shi)品企業(百強(qiang)企業按所(suo)在地(di)統計原則)產(chan)(chan)品銷售(shou)收(shou)入、總資產(chan)(chan)、實現利稅占全(quan)行業比重分別為24.9%、29.5%和(he)58.6%。

    同時，企(qi)(qi)業(ye)所有制結構呈多元(yuan)發展態(tai)勢，股(gu)份制和“三資”企(qi)(qi)業(ye)發展迅(xun)速；產品質(zhi)量明顯改善，食品安全水平穩步提(ti)高。

    近年來，我(wo)國食品工(gong)業發(fa)展(zhan)雖(sui)然成效顯著，但與(yu)世界先進(jin)水平相比(bi)、與(yu)滿足廣大人民(min)群眾日益(yi)增長的(de)消費需求相比(bi)、與(yu)全面建(jian)設小康(kang)社會(hui)的(de)新要求相比(bi)，還有不小的(de)距離。

    主要表現(xian)在：

    1、食品(pin)工業轉化(hua)增值能(neng)力較低，整體水平亟待提高(gao)。目前我國(guo)(guo)加工食品(pin)占消(xiao)費(fei)食品(pin)的(de)比重僅(jin)為30%，遠低于發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家60%—80%的(de)水平。其中，經(jing)過商品(pin)化(hua)處理的(de)蔬菜僅(jin)占30%，而歐(ou)盟、美(mei)國(guo)(guo)、日(ri)本等發(fa)達(da)(da)國(guo)(guo)家占90%以(yi)上(shang)；柑橘(ju)加工量僅(jin)為10%左(zuo)右，而美(mei)國(guo)(guo)、巴西達(da)(da)到70%以(yi)上(shang)。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我(wo)國食品(pin)(pin)工(gong)(gong)業仍以(yi)初加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)居(ju)多(duo)(duo)，精(jing)深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)較少。例(li)如，玉米加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)主(zhu)要(yao)以(yi)生(sheng)產(chan)(chan)普通淀(dian)粉、酒(jiu)精(jing)、白酒(jiu)和飼料(liao)為主(zhu)，多(duo)(duo)元醇(chun)、變性淀(dian)粉、乳(ru)酸、聚乳(ru)酸等(deng)深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)少。大(da)豆(dou)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)基本上以(yi)油脂和餅粕等(deng)初級加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)為主(zhu)，高附加(jia)(jia)(jia)值的(de)卵磷脂、異黃酮等(deng)深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)少。肉(rou)產(chan)(chan)品(pin)(pin)結(jie)構(gou)“四多(duo)(duo)四少”的(de)現(xian)狀依然存(cun)在，即白條(tiao)肉(rou)、冷凍肉(rou)多(duo)(duo)，分(fen)割肉(rou)、冷卻肉(rou)、小(xiao)包裝肉(rou)品(pin)(pin)種(zhong)少；生(sheng)肉(rou)制品(pin)(pin)多(duo)(duo)，熟肉(rou)制品(pin)(pin)少；高溫(wen)制品(pin)(pin)多(duo)(duo)，低溫(wen)制品(pin)(pin)少；粗加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)多(duo)(duo)，精(jing)深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)少。

    3、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)尚不盡合(he)理(li)，區(qu)(qu)域優勢(shi)(shi)沒有(you)充分(fen)(fen)發(fa)(fa)(fa)揮。一(yi)是區(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)不平(ping)衡。食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)主要(yao)分(fen)(fen)布(bu)在(zai)東部發(fa)(fa)(fa)達地區(qu)(qu)。中西部地區(qu)(qu)由于食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)滯(zhi)后，豐富的(de)原(yuan)料(liao)(liao)資源優勢(shi)(shi)沒有(you)轉化為產(chan)業(ye)(ye)優勢(shi)(shi)。二是食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)與農(nong)業(ye)(ye)生產(chan)布(bu)局(ju)銜接不夠緊密(mi)。食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)、加(jia)(jia)工(gong)(gong)和銷售脫節的(de)問題仍然普(pu)遍存在(zai)，農(nong)業(ye)(ye)生產(chan)與食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)互為促進的(de)機制尚未建立起來，造成原(yuan)料(liao)(liao)供(gong)應與食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求不相適(shi)應，增加(jia)(jia)了農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)長途運輸的(de)成本和物流過程的(de)損失(shi)，導致(zhi)資源浪費。

    4、企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)模(mo)普遍(bian)偏小(xiao)，行業(ye)(ye)組織結構有待優化(hua)。我國稻谷加工達到日生(sheng)產(chan)能力400噸及(ji)以上(shang)合理(li)規(gui)(gui)(gui)模(mo)的企(qi)業(ye)(ye)不(bu)足1%；甘蔗糖廠的平均(jun)日榨(zha)能力僅(jin)為(wei)2000噸；規(gui)(gui)(gui)模(mo)以上(shang)軟(ruan)飲料(liao)企(qi)業(ye)(ye)的年均(jun)產(chan)量只有3萬噸；罐頭加工企(qi)業(ye)(ye)的平均(jun)規(gui)(gui)(gui)模(mo)僅(jin)為(wei)1000噸左右。企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)模(mo)小(xiao)，嚴(yan)重制(zhi)約了食品行業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)集(ji)中度的提高。

    同時，我國食品(pin)工(gong)業還存在關鍵技(ji)術與裝備水平(ping)不高，自主(zhu)創新能力(li)亟待加強，食品(pin)安(an)全保障(zhang)水平(ping)仍(reng)然(ran)較低(di)等問(wen)題。

    在新的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)時期(qi)，我國食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要全面落實科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀，抓住機遇，把開發(fa)(fa)新產品(pin)(pin)，提高(gao)產品(pin)(pin)技(ji)術含量(liang)和(he)(he)質量(liang)，實施(shi)清潔生(sheng)產，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)態產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會責任，作為(wei)“十(shi)一(yi)五(wu)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重點(dian)任務(wu)。政府(fu)和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織要努力(li)構(gou)建(jian)健(jian)(jian)康和(he)(he)諧(xie)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境，促(cu)進(jin)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續健(jian)(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。一(yi)是(shi)(shi)推進(jin)機制(zhi)和(he)(he)體制(zhi)創新，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)宏觀指導(dao)。二是(shi)(shi)加(jia)大(da)對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)進(jin)步(bu)的(de)投入，增強(qiang)(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)。三(san)是(shi)(shi)建(jian)設優質專(zhuan)用(yong)農產品(pin)(pin)生(sheng)產基地，確保食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)原料需求(qiu)。四是(shi)(shi)加(jia)快調整產品(pin)(pin)結構(gou)，努力(li)打造食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知名品(pin)(pin)牌。五(wu)是(shi)(shi)培育和(he)(he)壯大(da)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)升級。六是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)標(biao)準(zhun)管理(li)，加(jia)大(da)標(biao)準(zhun)實施(shi)力(li)度。七(qi)是(shi)(shi)發(fa)(fa)揮中介組織的(de)作用(yong)，加(jia)強(qiang)(qiang)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自律。