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近年來，我國食品工業(ye)經濟呈(cheng)現出(chu)良好的(de)發(fa)展態勢(shi)。作為(wei)與人民生活密切相關的(de)產業(ye)，食品工業(ye)的(de)發(fa)展不僅(jin)基本滿足了(le)人民群眾日益增長的(de)消費需求，而且在服務“三農”、擴大就業(ye)、出(chu)口創匯等方面為(wei)國家經濟發(fa)展和社會穩定(ding)做出(chu)了(le)突出(chu)貢(gong)獻。

    一、食品工業持(chi)續較快發展，經(jing)濟(ji)效益穩步提高(gao)

    2006年1—11月，全國食品工(gong)業(ye)實(shi)現工(gong)業(ye)總產(chan)(chan)值(zhi)22401億元，占全國工(gong)業(ye)總產(chan)(chan)值(zhi)的7.9%，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)22.9%。全行(xing)(xing)業(ye)實(shi)現利潤1402億元，增(zeng)長(chang)(chang)28.8%。行(xing)(xing)業(ye)虧(kui)損面16.9%，同(tong)比(bi)下(xia)降2.8個(ge)百(bai)分(fen)點，為(wei)近(jin)幾年最低。從業(ye)人(ren)員(yuan)478萬人(ren)，增(zeng)長(chang)(chang)6.9%。

    二、主要(yao)食品產量大幅度(du)增加(jia)，產品結構(gou)調整取得(de)新進展(zhan)

    2006年(nian)1—11月，全國食(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業主要產(chan)品(pin)(pin)(pin)的產(chan)量(liang)快(kuai)速增長，其中小麥(mai)粉4622萬(wan)噸(dun)(dun)、食(shi)用(yong)植物油1770萬(wan)噸(dun)(dun)、鮮冷(leng)藏(zang)凍肉983萬(wan)噸(dun)(dun)、乳(ru)(ru)制品(pin)(pin)(pin)1327萬(wan)噸(dun)(dun)、啤酒3333萬(wan)噸(dun)(dun)、軟飲(yin)(yin)料3881萬(wan)噸(dun)(dun)，同比分別增長29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業的產(chan)品(pin)(pin)(pin)結構進一步(bu)優化，精深加工(gong)食(shi)品(pin)(pin)(pin)的比重均有不同程度(du)的上升(sheng)。液(ye)體乳(ru)(ru)產(chan)量(liang)占到了(le)乳(ru)(ru)制品(pin)(pin)(pin)總量(liang)85%左右，軟飲(yin)(yin)料制造業形成了(le)包(bao)裝(zhuang)飲(yin)(yin)用(yong)水、碳酸飲(yin)(yin)料、果蔬(shu)飲(yin)(yin)料、茶飲(yin)(yin)料等多(duo)元化發(fa)展的格(ge)局。

    三(san)、食品工(gong)業區(qu)域布局漸趨合理，企(qi)業集(ji)群式(shi)發(fa)展(zhan)的(de)格局逐(zhu)漸形成

    目前，食(shi)品行業(ye)(ye)初步形成了一批生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)密集區(qu)和多(duo)個優勢(shi)農(nong)產(chan)(chan)品加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，呈現出(chu)集群式(shi)發展(zhan)的特色和較為合理(li)的區(qu)域布局，如黃淮海地區(qu)優質專用小麥(mai)加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，東北及(ji)內(nei)蒙古東部玉米、大(da)豆加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，長江流(liu)域優質油菜加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，華東、中南、西(xi)南、華北及(ji)東北地區(qu)畜禽肉加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，東北、華北、西(xi)北地區(qu)乳制(zhi)品加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，廣西(xi)、云南糖料加(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，東南沿海、黃渤(bo)海出(chu)口水產(chan)(chan)品加(jia)(jia)工(gong)帶(dai)等。

    四、企業組(zu)織(zhi)結構進(jin)一步優化(hua)，生產集中度逐步提高

    一批(pi)具有市場(chang)(chang)競爭優勢的(de)骨干食品企(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)壯大，逐步形成一批(pi)具有自主知識產權、主業(ye)突出、核心競爭力(li)強的(de)大型企(qi)(qi)業(ye)，資產規(gui)模和市場(chang)(chang)競爭力(li)迅速提(ti)高。2006年1—11月，全(quan)(quan)國食品工業(ye)產品銷(xiao)售收入(ru)前100家食品企(qi)(qi)業(ye)(百(bai)強企(qi)(qi)業(ye)按所在(zai)地統(tong)計原則)產品銷(xiao)售收入(ru)、總資產、實現利稅(shui)占全(quan)(quan)行業(ye)比重分別為24.9%、29.5%和58.6%。

    同時，企業(ye)所有制結構呈多元發(fa)展態勢，股份制和(he)“三資(zi)”企業(ye)發(fa)展迅速；產品質量明(ming)顯(xian)改善，食品安(an)全(quan)水平穩步(bu)提高。

    近年來，我(wo)國食品工(gong)業發展雖然(ran)成效顯(xian)著(zhu)，但與(yu)世(shi)界先進水(shui)平相(xiang)比、與(yu)滿足廣大人民群眾日益增長(chang)的消(xiao)費需求相(xiang)比、與(yu)全面建設小康社會的新要求相(xiang)比，還有不小的距離(li)。

    主要(yao)表現(xian)在：

    1、食(shi)品(pin)工業轉(zhuan)化(hua)增值能力(li)較低，整體水平亟待提高。目前(qian)我國(guo)加工食(shi)品(pin)占(zhan)消費食(shi)品(pin)的比(bi)重僅為30%，遠(yuan)低于發(fa)達國(guo)家60%—80%的水平。其中，經(jing)過商品(pin)化(hua)處理的蔬菜僅占(zhan)30%，而歐盟、美國(guo)、日本等(deng)發(fa)達國(guo)家占(zhan)90%以(yi)上(shang)；柑橘加工量(liang)僅為10%左右(you)，而美國(guo)、巴西(xi)達到70%以(yi)上(shang)。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我(wo)國(guo)食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)(gong)業仍(reng)以(yi)初(chu)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)居(ju)多(duo)(duo)，精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)較(jiao)少(shao)(shao)(shao)(shao)。例如(ru)，玉米加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)主要以(yi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)普通淀粉、酒精(jing)、白酒和飼料為(wei)主，多(duo)(duo)元醇、變性淀粉、乳(ru)酸、聚乳(ru)酸等深(shen)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)(shao)。大豆加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)基本上以(yi)油脂和餅粕等初(chu)級(ji)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)為(wei)主，高附加(jia)值的(de)卵磷脂、異黃酮等深(shen)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)(shao)。肉(rou)(rou)(rou)(rou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)結構“四多(duo)(duo)四少(shao)(shao)(shao)(shao)”的(de)現狀依然存(cun)在，即白條肉(rou)(rou)(rou)(rou)、冷凍肉(rou)(rou)(rou)(rou)多(duo)(duo)，分(fen)割肉(rou)(rou)(rou)(rou)、冷卻肉(rou)(rou)(rou)(rou)、小包裝肉(rou)(rou)(rou)(rou)品(pin)(pin)(pin)種少(shao)(shao)(shao)(shao)；生(sheng)(sheng)肉(rou)(rou)(rou)(rou)制品(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，熟肉(rou)(rou)(rou)(rou)制品(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)(shao)；高溫制品(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，低溫制品(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)(shao)；粗加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，精(jing)深(shen)加(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)(shao)。

    3、食品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局尚(shang)不(bu)(bu)盡合理，區域優勢(shi)沒(mei)有充分發(fa)(fa)揮(hui)。一是(shi)區域發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)平衡(heng)。食品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)分布(bu)在東部(bu)發(fa)(fa)達地(di)區。中(zhong)西部(bu)地(di)區由(you)于食品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)滯后，豐(feng)富的(de)原料(liao)資源優勢(shi)沒(mei)有轉化(hua)為(wei)產業(ye)(ye)(ye)(ye)優勢(shi)。二是(shi)食品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局與(yu)(yu)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產布(bu)局銜(xian)接不(bu)(bu)夠緊密。食品(pin)(pin)生產、加(jia)工(gong)(gong)和(he)銷售脫節的(de)問題仍(reng)然普遍(bian)存在，農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生產與(yu)(yu)食品(pin)(pin)加(jia)工(gong)(gong)互(hu)為(wei)促進的(de)機制尚(shang)未建立起來，造(zao)成原料(liao)供應與(yu)(yu)食品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求不(bu)(bu)相適(shi)應，增加(jia)了農(nong)產品(pin)(pin)長途運(yun)輸(shu)的(de)成本和(he)物(wu)流過(guo)程的(de)損失，導致(zhi)資源浪費(fei)。

    4、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)普遍偏小(xiao)，行業(ye)(ye)(ye)(ye)組織結構有待優化。我(wo)國稻谷(gu)加工達到(dao)日(ri)生產能力400噸(dun)及以(yi)上合理規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不足1%；甘蔗糖廠(chang)的平(ping)均(jun)(jun)日(ri)榨能力僅為2000噸(dun)；規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)以(yi)上軟飲料(liao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的年均(jun)(jun)產量(liang)只有3萬噸(dun)；罐頭加工企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的平(ping)均(jun)(jun)規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)僅為1000噸(dun)左(zuo)右。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)小(xiao)，嚴重(zhong)制約了食品行業(ye)(ye)(ye)(ye)生產集中度的提高。

    同時，我國(guo)食品工業還存在(zai)關鍵技術與裝(zhuang)備水(shui)平不高，自(zi)主創新能力(li)亟待加強，食品安全保(bao)障水(shui)平仍然較低等問(wen)題。

    在新的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)時(shi)期，我(wo)國食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)要(yao)全面落(luo)實(shi)科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)，抓住(zhu)機遇，把開發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)新產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，提(ti)高產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)技術含量和質量，實(shi)施(shi)清潔生產(chan)(chan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)生態產(chan)(chan)業(ye)(ye)，增強(qiang)企業(ye)(ye)社會責任，作為“十一五(wu)”發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)重點任務(wu)。政府和行(xing)(xing)業(ye)(ye)組織(zhi)要(yao)努(nu)力(li)(li)構(gou)(gou)建健(jian)康和諧的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)，促進食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)持續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。一是(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)進機制(zhi)和體(ti)制(zhi)創新，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)宏觀(guan)指導。二是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)大對(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)科技進步(bu)的(de)投入，增強(qiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)動力(li)(li)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)建設優質專用(yong)(yong)農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)基地(di)，確保食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)原(yuan)料需求。四是(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)快調整(zheng)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)結構(gou)(gou)，努(nu)力(li)(li)打(da)造食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)知(zhi)名品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)(shi)培(pei)育和壯大食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構(gou)(gou)升級(ji)。六(liu)是(shi)(shi)(shi)(shi)強(qiang)化食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)標(biao)準(zhun)管理(li)，加(jia)(jia)大標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)力(li)(li)度。七是(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)中介(jie)組織(zhi)的(de)作用(yong)(yong)，加(jia)(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)自(zi)律。