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近(jin)年來，我(wo)國食品工業(ye)經濟呈(cheng)現(xian)出(chu)良好的(de)發(fa)(fa)展態勢(shi)。作為(wei)與(yu)人(ren)民生活密切(qie)相關的(de)產業(ye)，食品工業(ye)的(de)發(fa)(fa)展不僅(jin)基本滿足了人(ren)民群眾日(ri)益增長的(de)消費(fei)需(xu)求，而且在服務“三農”、擴大就業(ye)、出(chu)口(kou)創匯等方面為(wei)國家經濟發(fa)(fa)展和社會穩定做出(chu)了突(tu)出(chu)貢獻。

    一、食(shi)品(pin)工業(ye)持續(xu)較快發展(zhan)，經濟效益穩步提高

    2006年1—11月，全(quan)國食品工(gong)業(ye)(ye)實現(xian)工(gong)業(ye)(ye)總產值22401億(yi)元，占全(quan)國工(gong)業(ye)(ye)總產值的7.9%，同比增長22.9%。全(quan)行(xing)業(ye)(ye)實現(xian)利(li)潤1402億(yi)元，增長28.8%。行(xing)業(ye)(ye)虧損面16.9%，同比下降2.8個百(bai)分點，為近幾年最低。從業(ye)(ye)人員478萬(wan)人，增長6.9%。

    二、主要食品產量大幅度增加(jia)，產品結構調整(zheng)取得新進展

    2006年1—11月，全國食品(pin)工(gong)業主要產(chan)品(pin)的(de)產(chan)量快速增(zeng)長(chang)(chang)，其中(zhong)小麥粉4622萬(wan)(wan)噸、食用植物(wu)油1770萬(wan)(wan)噸、鮮(xian)冷藏凍(dong)肉983萬(wan)(wan)噸、乳制(zhi)(zhi)品(pin)1327萬(wan)(wan)噸、啤酒3333萬(wan)(wan)噸、軟(ruan)飲(yin)料3881萬(wan)(wan)噸，同比(bi)分別增(zeng)長(chang)(chang)29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食品(pin)工(gong)業的(de)產(chan)品(pin)結(jie)構進一步優化，精深加工(gong)食品(pin)的(de)比(bi)重均(jun)有(you)不(bu)同程度的(de)上升。液體乳產(chan)量占到了乳制(zhi)(zhi)品(pin)總量85%左右，軟(ruan)飲(yin)料制(zhi)(zhi)造業形成了包裝(zhuang)飲(yin)用水(shui)、碳(tan)酸飲(yin)料、果蔬飲(yin)料、茶飲(yin)料等多元(yuan)化發展的(de)格局。

    三、食品工業區域布局漸趨(qu)合理，企業集群(qun)式發展的格局逐漸形成(cheng)

    目前，食品行業(ye)初步形成了一批生產(chan)企(qi)業(ye)密集區(qu)(qu)和(he)多(duo)個優勢(shi)農產(chan)品加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，呈現(xian)出集群式發(fa)展的(de)特色(se)和(he)較為合理的(de)區(qu)(qu)域(yu)布局，如黃(huang)淮海地區(qu)(qu)優質專用小麥加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，東北及內蒙古東部玉米(mi)、大豆(dou)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，長江流域(yu)優質油菜加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，華東、中(zhong)南、西南、華北及東北地區(qu)(qu)畜禽(qin)肉(rou)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，東北、華北、西北地區(qu)(qu)乳制品加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，廣(guang)西、云南糖料(liao)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)帶(dai)(dai)(dai)，東南沿海、黃(huang)渤海出口水產(chan)品加(jia)(jia)工(gong)(gong)帶(dai)(dai)(dai)等。

    四、企業組(zu)織結構(gou)進一步優化，生產集中度(du)逐步提高

    一批具有市(shi)場競爭(zheng)優(you)勢的骨干食(shi)品企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展壯大，逐步形成一批具有自主(zhu)知識產(chan)權、主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)突出、核心競爭(zheng)力強的大型企業(ye)(ye)(ye)(ye)，資(zi)產(chan)規模和(he)(he)市(shi)場競爭(zheng)力迅(xun)速提高。2006年1—11月，全國食(shi)品工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)品銷售收入前(qian)100家(jia)食(shi)品企業(ye)(ye)(ye)(ye)(百強企業(ye)(ye)(ye)(ye)按所(suo)在地(di)統計原則)產(chan)品銷售收入、總資(zi)產(chan)、實現利稅占全行業(ye)(ye)(ye)(ye)比重(zhong)分別(bie)為24.9%、29.5%和(he)(he)58.6%。

    同時，企業所有制(zhi)(zhi)結構呈(cheng)多元發展(zhan)態勢，股份(fen)制(zhi)(zhi)和(he)“三資”企業發展(zhan)迅速；產(chan)品質(zhi)量明(ming)顯改善，食品安全水(shui)平穩步提高。

    近年來，我國食(shi)品工業發(fa)展雖(sui)然成效顯(xian)著，但與(yu)(yu)世(shi)界先(xian)進水平(ping)相(xiang)比、與(yu)(yu)滿(man)足廣大人民(min)群眾日益增長的消(xiao)費需求(qiu)相(xiang)比、與(yu)(yu)全(quan)面建(jian)設小康社會的新要求(qiu)相(xiang)比，還有(you)不小的距離。

    主要表現在：

    1、食品工業轉化(hua)增值能力(li)較(jiao)低，整體(ti)水平亟待提(ti)高。目(mu)前(qian)我國(guo)加工食品占(zhan)消費(fei)食品的(de)比(bi)重僅(jin)(jin)(jin)為(wei)30%，遠低于發達國(guo)家60%—80%的(de)水平。其中，經(jing)過商品化(hua)處理的(de)蔬菜僅(jin)(jin)(jin)占(zhan)30%，而歐盟(meng)、美(mei)國(guo)、日本(ben)等(deng)發達國(guo)家占(zhan)90%以上；柑橘加工量僅(jin)(jin)(jin)為(wei)10%左右，而美(mei)國(guo)、巴西(xi)達到70%以上。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我國食(shi)品(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)仍以初加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)居多(duo)(duo)，精(jing)深加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)較少(shao)。例如，玉米加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)主(zhu)要(yao)以生產(chan)(chan)(chan)普通淀粉、酒精(jing)、白酒和飼料(liao)為主(zhu)，多(duo)(duo)元醇(chun)、變性淀粉、乳酸(suan)、聚(ju)乳酸(suan)等(deng)(deng)深加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)少(shao)。大豆(dou)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)基(ji)本上以油(you)脂(zhi)(zhi)和餅粕(po)等(deng)(deng)初級加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)為主(zhu)，高附加(jia)(jia)(jia)值的卵(luan)磷(lin)脂(zhi)(zhi)、異黃酮等(deng)(deng)深加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)少(shao)。肉產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)結構“四多(duo)(duo)四少(shao)”的現狀(zhuang)依然存(cun)在，即白條肉、冷(leng)凍肉多(duo)(duo)，分割肉、冷(leng)卻肉、小包裝肉品(pin)(pin)種少(shao)；生肉制品(pin)(pin)多(duo)(duo)，熟肉制品(pin)(pin)少(shao)；高溫制品(pin)(pin)多(duo)(duo)，低溫制品(pin)(pin)少(shao)；粗加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)多(duo)(duo)，精(jing)深加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)少(shao)。

    3、食(shi)品工(gong)(gong)(gong)業(ye)布(bu)(bu)局尚不盡合理，區域優(you)勢(shi)沒(mei)有充分發(fa)揮。一是區域發(fa)展不平衡。食(shi)品工(gong)(gong)(gong)業(ye)主(zhu)要分布(bu)(bu)在東部(bu)(bu)發(fa)達地區。中(zhong)西部(bu)(bu)地區由于食(shi)品工(gong)(gong)(gong)業(ye)發(fa)展滯(zhi)后，豐(feng)富的(de)(de)原料(liao)(liao)資源優(you)勢(shi)沒(mei)有轉(zhuan)化為產(chan)(chan)業(ye)優(you)勢(shi)。二是食(shi)品工(gong)(gong)(gong)業(ye)布(bu)(bu)局與農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)布(bu)(bu)局銜接不夠緊密。食(shi)品生產(chan)(chan)、加工(gong)(gong)(gong)和銷售脫節的(de)(de)問題(ti)仍然普(pu)遍存在，農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)(chan)與食(shi)品加工(gong)(gong)(gong)互(hu)為促(cu)進的(de)(de)機制尚未建立起來，造成原料(liao)(liao)供應(ying)與食(shi)品工(gong)(gong)(gong)業(ye)發(fa)展的(de)(de)要求(qiu)不相適應(ying)，增加了農(nong)(nong)產(chan)(chan)品長途運輸的(de)(de)成本和物(wu)流過(guo)程的(de)(de)損失(shi)，導致資源浪費。

    4、企業(ye)(ye)規模普(pu)遍偏小(xiao)，行業(ye)(ye)組織結構有待優化。我國(guo)稻谷加工達到日(ri)(ri)生產(chan)能力(li)(li)400噸(dun)及以上合理規模的(de)企業(ye)(ye)不足(zu)1%；甘蔗(zhe)糖廠的(de)平均(jun)日(ri)(ri)榨能力(li)(li)僅為2000噸(dun)；規模以上軟飲料企業(ye)(ye)的(de)年均(jun)產(chan)量只有3萬噸(dun)；罐頭加工企業(ye)(ye)的(de)平均(jun)規模僅為1000噸(dun)左右。企業(ye)(ye)規模小(xiao)，嚴重制約了食品行業(ye)(ye)生產(chan)集(ji)中(zhong)度的(de)提高。

    同時，我國食品工業還(huan)存在(zai)關鍵技術與(yu)裝備水(shui)平不高，自(zi)主(zhu)創新能力亟(ji)待加(jia)強，食品安全保(bao)障水(shui)平仍然(ran)較低等問題。

    在新的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)時期(qi)，我國食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)要(yao)全面落實科(ke)(ke)學發展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)(guan)，抓(zhua)住機遇(yu)，把開發新產(chan)品(pin)(pin)(pin)，提(ti)高產(chan)品(pin)(pin)(pin)技(ji)術(shu)含量和(he)質量，實施清潔生(sheng)產(chan)，發展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)態(tai)產(chan)業(ye)(ye)，增強企業(ye)(ye)社會責(ze)任，作為(wei)“十一(yi)五(wu)”發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重點任務。政府和(he)行業(ye)(ye)組織(zhi)要(yao)努力構(gou)建健(jian)康和(he)諧(xie)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)環境，促進食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)持續健(jian)康發展(zhan)(zhan)(zhan)。一(yi)是(shi)(shi)推進機制(zhi)和(he)體制(zhi)創(chuang)新，加強對食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)宏觀(guan)(guan)指導。二是(shi)(shi)加大對食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)進步的(de)(de)投入，增強發展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力。三(san)是(shi)(shi)建設優(you)質專用農產(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)基(ji)地，確保食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)原料(liao)需求。四是(shi)(shi)加快(kuai)調整產(chan)品(pin)(pin)(pin)結(jie)構(gou)，努力打造食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行業(ye)(ye)知名品(pin)(pin)(pin)牌(pai)。五(wu)是(shi)(shi)培育和(he)壯大食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)。六是(shi)(shi)強化(hua)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)標準管理，加大標準實施力度(du)。七是(shi)(shi)發揮中介組織(zhi)的(de)(de)作用，加強食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行業(ye)(ye)自(zi)律。